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政策解讀 | 《山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計劃》

發(fā)布時(shí)間:2023-8-18 14:37:56人氣:

轉自:山東省生態(tài)環(huán)境廳

近日,山東省生態(tài)環(huán)境廳等21個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》),是全省在噪聲污染防治領(lǐng)域出臺的首份綜合性文件。

一、制定背景

近年來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )和工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展,噪聲污染問(wèn)題日益凸顯。習近平總書(shū)記作出“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示,指出我國生態(tài)文明建設到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。202265日的實(shí)施《中華人民共和國噪聲污染防治法》,聚焦噪聲污染問(wèn)題提出了一系列的新規定、新制度、新要求。20231月,生態(tài)環(huán)境部等16部委印發(fā)實(shí)施《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計劃》,系統謀劃了噪聲污染防治工作的具體目標和任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)部署要求,立足我省實(shí)際,省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究制定我省《行動(dòng)計劃》。

二、決策依據

《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計劃》《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》《山東省機動(dòng)車(chē)非法改裝治理和噪聲污染防治規定》等。

三、出臺目的

認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想,深入實(shí)施《中華人民共和國噪聲污染防治法》,提升噪聲污染防治工作水平,推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問(wèn)題,構建噪聲污染防治工作大格局,回應人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待。

四、主要內容

《行動(dòng)計劃》包括十個(gè)部分,主要是明確了工作目標、任務(wù)措施和部門(mén)職責,可以說(shuō)是省級的“聲十條”??傮w目標是“到2025年,16市全面實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測,聲環(huán)境功能區夜間達標率達到85%”。加強噪聲源頭防控,加強工業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會(huì )生活噪聲污染防治和宣傳引導,促進(jìn)社會(huì )共治,本著(zhù)立足全省實(shí)際、積極穩妥的原則,確定了源頭防控、分類(lèi)治理、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )共治的噪聲污染防治工作主線(xiàn)。通過(guò)提高聲環(huán)境管理水平、提升噪聲監管能力、凝聚噪聲污染防治合力,明確主要部門(mén)職責,提升治理能力,推動(dòng)落實(shí)噪聲排放單位和相關(guān)管理者的污染防治主體責任,為確保完成“十四五”期間噪聲污染防治目標任務(wù)提供基礎和支撐。

五、主要特點(diǎn)

《行動(dòng)計劃》作為全省噪聲污染防治工作的指導性文件,突出鞏固工作基礎、強化重點(diǎn)管控措施、細化新法規定要求、完善社會(huì )共治理念,力求逐步滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的和諧安寧環(huán)境需要。一是體現基礎延續。與區域性大氣污染、流域性水污染相比,噪聲污染相對來(lái)說(shuō)具有局部性特點(diǎn),長(cháng)期以來(lái),各市均已有一套較為成熟的治理模式。《行動(dòng)計劃》作為全省噪聲污染防治領(lǐng)域的第一份綜合性文件,本著(zhù)鞏固提升的原則,結合現行職責基礎,我省由21個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合發(fā)布,較國家文件多5個(gè)部門(mén)、單位,著(zhù)力構建噪聲污染防治大格局。二是體現問(wèn)題導向。《行動(dòng)計劃》“加快解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問(wèn)題,努力提升群眾滿(mǎn)意度”作為總體要求,聚焦噪聲擾民投訴的重點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加強各領(lǐng)域噪聲污染防治,實(shí)施源頭預防、過(guò)程管控、受體防護全過(guò)程監管,針對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、噪聲敏感建筑物集中區域施工細化要求,針對交通運輸噪聲、社會(huì )生活噪聲特點(diǎn)優(yōu)化舉措,致力于逐步提升噪聲污染治理水平。三是體現依法共治。《行動(dòng)計劃》遵循國家和省法律法規的最新要求,對部分條款進(jìn)行延伸細化。噪聲污染防治既為人民群眾服務(wù),更需要人民群眾參與?!缎袆?dòng)計劃》明確要定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息,公開(kāi)重點(diǎn)噪聲排污單位信息,滿(mǎn)足人民群眾對聲環(huán)境質(zhì)量信息的知情權,保障其參與監督噪聲污染防治。同時(shí)明確政府責任、加強部門(mén)協(xié)同、深化自治管理、優(yōu)化糾紛解決方式、實(shí)施全民行動(dòng),調動(dòng)與發(fā)揮社會(huì )力量共同治理噪聲污染,推動(dòng)形成寧靜和諧的文明意識和社會(huì )氛圍。


有關(guān)文件:關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計劃的通知



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